24 января министр по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев заявил о том, что в Казахстане начинается большая работа по закрытию бездействующих неправительственных организаций (НПО). На эту тему мы побеседовали с президентом ОФ «Eurasian expert Council» Чингизом Лепсибаевым.
— Чингиз, почему вопрос о закрытии бездействующих НПО приобрел такую актуальность именно сейчас?
— Работа по закрытию неработающих НПО актуализировалась не сегодня или вчера, а очень давно. Проблема заключается в том, что в Казахстане крайне много так называемых «мертвых» организаций. Предполагаю, что их число превышает 15 тысяч. С учетом разницы между цифрами, которые были озвучены до 2015 года, и нынешним количеством, это организации, чьи руководители выехали за рубеж, скончались или по каким-то причинам утратили уставные документы.
Как вы знаете, согласно нашему законодательству, закрыть юридическое лицо крайне непросто, это сопряжено с целой серией процедур, включая налоговую проверку. В то время как у абсолютного большинства общественных организаций нет собственных средств – они работали за счет грантового финансирования, которые выделялось много лет назад.
Руководители таких организации в большинстве своем люди немолодые, и подобная процедура для них непосильна или чрезмерно затруднена. Учитывая этот момент с прошлого года введена регистрация НПО в единой базе данных. Организации, не предоставившие годовой отчет, получили сначала предупреждение. С нынешнего года уполномоченный орган – министерство по делам религий – имеет право в случае не предоставления отчетности во второй раз подавать в суд и после его решения закрывать бездействующие НПО.
Эта мера позволит навести порядок в секторе, предотвратить возможные финансовые нарушения, выявить существующие и действующие организации. Сегодня, когда роль гражданского общества и НПО в политических процессах возросла, подобная мера адекватна. Действующим организациям и государству она пойдет лишь на пользу.
— Какие НПО будут закрываться в первую очередь?
— Организации, у которых нет людей, способных сдать документ из нескольких страниц и печатей с уставными документами. Остальным эта мера не грозит.
— Какие НПО в Казахстане сегодня ведут действительно активную работу?
— По моему мнению, в Казахстане в данный момент активно работают порядка полутора тысяч НПО в различных сферах. Из них около трехсот на национальном уровне.
Я бы хотел отметить работу сильных экологических НПО, в том числе тех, которые активно сотрудничают с международными институтами. Например «Экомузей», «Эко-центр», «Эко-сфера» и др. Можно выделить профильные отраслевые ассоциации, объединенные в Национальную палату предпринимателей «Атамекен».
Много сильных правозащитных организаций, таких как «Кадыр Касиет», «Институт европейского права», «Амансаулык» и др. Большую роль в стране играют организации, специализирующиеся на социальной и медицинской защите уязвимых категорий граждан, благотворительные организации.
В регионах сильны НПО, включенные в структуры региональных гражданских альянсов. Это мощный ресурс, активно работающий с общественными советами и властями на местах.
— А если вспомнить те, которые находятся в стагнации?
— В упадке, на мой взгляд, сейчас находятся многие республиканские организации, растерявшие свои представительсва в регионах в силу смены руководителей. Хотелось бы отметить, что упадок в сфере НПО связан со сменой парадигмы: появились другие формы гражданской активности, не требующие зонтичной структуры или конкуренции в рамках организации – например, социальные сети. С этими изменениями связан кризис политических партий за рубежом, а у нас – снижение значимости республиканских ассоциаций и республиканских общественных объединений. Исключение из этого правила составляют профильные ассоциации - «Асыл Бала» или РОО «Совет генералов», которые скорее подтверждают общее правило.
Отдельно хотелось бы сказать, что наислабейшим звеном сейчас в неправительственном секторе являются молодежные организации и НПО, ориентированные на возрождение национальных традиций. Первые совершенно растеряли идейный потенциал, профессионалов и конкурентоспособность в целом, вторые – недооценены, хотя должны играть ведущую роль в рамках работы по популяризации национальной идеи «Мәнгілік Ел». Я полагаю, что новое министерство как раз и будет решать эти системные вопросы.
— Чингиз, насколько выгодно с материальной точки зрения иметь НПО в Казахстане?
— Могу с уверенностью сказать, что, работая в неправительственном секторе, никогда не заработаешь много денег. Если это не бизнес-ассоциация или НПО, как часть бизнес-структуры. Такие организации есть. Не лишним будет отметить, что все политические партии в Казахстане имеют юридическую форму общественного объединения.
— Какая прослойка нашего общества занята в неправительственных организациях?
— В основном это энтузиасты, в силу своего характера желающие помогать другим людям или реализующие свою гражданскую позицию, через формат организации. Невозможно нарисовать единый портрет представителя НПО, здесь есть все, так как гражданские активисты занимаются различным спектром вопросов.
— Правительство также заявило, что планирует провести работу по переводу в электронный формат базы данных НПО. Насколько это оправданные затраты, чем это поможет в дальнейшем в развитии сектора?
— Перевод в электронный формат базы НПО, на мой взгляд, необходим. Более того, я считаю, что в наше время любая неоцифрованная база данных – анахронизм. Требования времени и такие примеры, как европейский PADOR, обуславливают необходимость скорейшего перевода базы НПО в электронный и общедоступный формат.
Касательно затрат. На мой взгляд, это мероприятие не будет стоить больших средств. Создание электронного реестра позволит НПО более эффективно участовать в государственных проектах без оформления множества документов, уже имеющихся в базе. Наконец, это облегчит доступ к профильным организациям и экспертам.
Жания Уранкаева.
Источник:http://ia-centr.ru/expert/24793/